01、基本情況

從2015年開始到現(xiàn)在，歐盟陸續(xù)發(fā)布了10多個(gè)電動(dòng)工具安全標(biāo)準(zhǔn)——EN 62841系列標(biāo)準(zhǔn)。該系列標(biāo)準(zhǔn)在歐盟地區(qū)于2018年起強(qiáng)制執(zhí)行。

EN 62841-1將可移式電工工具和園林工具的安全要求，以手持式電動(dòng)工具安全標(biāo)準(zhǔn)EN 60745-1為基礎(chǔ)，技術(shù)性地整合成一體形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；將特定類型小類產(chǎn)品的手持式、可移式電動(dòng)工具和園林工具的特殊安全專用要求，分別制定在第2部分、第3部分、第4部分。新版標(biāo)準(zhǔn)形成了一個(gè)比較科學(xué)、完整、通用、統(tǒng)一的電工工具產(chǎn)品的安全系列標(biāo)準(zhǔn)體系，使得標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施更加切合實(shí)際、使用方便。

 02、主要技術(shù)變化

與老標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容有較大變化。一是增加了關(guān)鍵安全功能評(píng)估、噪聲和振動(dòng)的測(cè)量、柔軟材料（彈性體）的說明、鋰離子電池系統(tǒng)的規(guī)定、沖擊電壓試驗(yàn)方法等技術(shù)內(nèi)容。二是刪除了耐電痕化的要求，修改為耐熱性和阻燃性。修訂了開關(guān)的規(guī)定。三是標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。耐熱性和阻燃性移至第13章；防銹、輻射毒性或類似危險(xiǎn)移至第15章和第6章；泄漏電流測(cè)試和電氣強(qiáng)度試驗(yàn)移至附錄C和附錄Ｄ；防銹移至第15章；低功率電路的判定移至附錄Ｈ。

03、影響分析

歐盟是我國電動(dòng)工具最主要的出口地區(qū)，但近幾年歐洲的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣，市場(chǎng)增長的不確定性升高，這對(duì)我國電動(dòng)工具出口企業(yè)來會(huì)造成一定的壓力和挑戰(zhàn)。EN 62841系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出口的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）導(dǎo)致部分企業(yè)輸歐電動(dòng)工具受阻。

新標(biāo)準(zhǔn)首次提出了關(guān)鍵安全功能評(píng)估、噪聲和振動(dòng)的測(cè)量、柔軟材料（彈性體）的說明、鋰離子電池系統(tǒng)的規(guī)定、沖擊電壓試驗(yàn)方法等技術(shù)要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于技術(shù)發(fā)展水平的差異，不少企業(yè)在對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的理解和認(rèn)識(shí)上存在一定的差距，不能正確理解新標(biāo)準(zhǔn)，容易造成輸歐產(chǎn)品輸出受阻。

（二）增加了國外通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)歐盟RAPEX系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù)顯示，“中國制造”連續(xù)十年高居歐盟通報(bào)的首位。從近十年通報(bào)情況來看，不合格的電動(dòng)工具主要包括沖擊電鉆、斜切割機(jī)及角向磨光機(jī)等，不合格項(xiàng)目包括電擊防護(hù)及機(jī)械危害等。新增的技術(shù)要求加強(qiáng)了安全方面的技術(shù)要求，通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。

（三）出口企業(yè)成本大幅提高，削弱競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

EN 62841系列標(biāo)準(zhǔn)提升的技術(shù)門檻勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本提高。一是產(chǎn)品成本增加。為滿足EN 62841-系列標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，企業(yè)不得不選購更高等級(jí)的元器件，增加產(chǎn)品成本。二是認(rèn)證測(cè)試成本增加。目前來看，電動(dòng)工具的合規(guī)情況不是很好。新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不僅給企業(yè)帶來了更高的認(rèn)證測(cè)試費(fèi)用，還需企業(yè)花費(fèi)更長的時(shí)間進(jìn)行認(rèn)證測(cè)試，導(dǎo)致交貨時(shí)間延長。成本增加削弱了我國生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

04、對(duì)策建議

 為更好應(yīng)對(duì)EN 62841系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國電動(dòng)工具出口的影響，提高輸歐產(chǎn)品的符合性，提出以下建議：

一是生產(chǎn)企業(yè)要持續(xù)跟蹤新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，盡快熟悉掌握新標(biāo)準(zhǔn)的要求。應(yīng)有的放矢地開展產(chǎn)品認(rèn)證測(cè)試工作，以最低成本和最短時(shí)間滿足目標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，并且建立起確保產(chǎn)品一致性的質(zhì)量保證體系。

二是加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力，發(fā)展核心技術(shù)，強(qiáng)化研發(fā)環(huán)節(jié)，持續(xù)提升產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。

三是實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開辟出口新市場(chǎng)。在無法滿足新標(biāo)準(zhǔn)帶來的技術(shù)壁壘的情況下，相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極開辟新市場(chǎng)。