一、基本情況

從2015年開始到現在，歐盟陸續發布了10多個電動工具安全標準——EN 62841系列標準。該系列標準在歐盟地區于2018年起強制執行。

EN 62841-1將可移式電工工具和園林工具的安全要求，以手持式電動工具安全標準EN 60745-1為基礎，技術性地整合成一體形成一個標準；將特定類型小類產品的手持式、可移式電動工具和園林工具的特殊安全專用要求，分別制定在第2部分、第3部分、第4部分。新版標準形成了一個比較科學、完整、通用、統一的電工工具產品的安全系列標準體系，使得標準的實施更加切合實際、使用方便。

二、主要技術變化

與老標準相比，新標準的技術內容有較大變化。一是增加了關鍵安全功能評估、噪聲和振動的測量、柔軟材料（彈性體）的說明、鋰離子電池系統的規定、沖擊電壓試驗方法等技術內容。二是刪除了耐電痕化的要求，修改為耐熱性和阻燃性。修訂了開關的規定。三是標準結構發生變化。耐熱性和阻燃性移至第13章；防銹、輻射毒性或類似危險移至第15章和第6章；泄漏電流測試和電氣強度試驗移至附錄C和附錄Ｄ；防銹移至第15章；低功率電路的判定移至附錄Ｈ。

三、影響分析

歐盟是我國電動工具最主要的出口地區，但近幾年歐洲的經濟環境不景氣，市場增長的不確定性升高，這對我國電動工具出口企業來會造成一定的壓力和挑戰。EN 62841系列標準對出口的影響主要體現在以下幾方面。

（一）導致部分企業輸歐電動工具受阻。

新標準首次提出了關鍵安全功能評估、噪聲和振動的測量、柔軟材料（彈性體）的說明、鋰離子電池系統的規定、沖擊電壓試驗方法等技術要求。調研發現，由于技術發展水平的差異，不少企業在對新標準的理解和認識上存在一定的差距，不能正確理解新標準，容易造成輸歐產品輸出受阻。

（二）增加了國外通報風險。

根據歐盟RAPEX系統公布的數據顯示，“中國制造”連續十年高居歐盟通報的首位。從近十年通報情況來看，不合格的電動工具主要包括沖擊電鉆、斜切割機及角向磨光機等，不合格項目包括電擊防護及機械危害等。新增的技術要求加強了安全方面的技術要求，通報風險也隨之增加。

（三）出口企業成本大幅提高，削弱競爭優勢。

EN 62841系列標準提升的技術門檻勢必會導致企業成本提高。一是產品成本增加。為滿足EN 62841-系列標準的技術要求，企業不得不選購更高等級的元器件，增加產品成本。二是認證測試成本增加。目前來看，電動工具的合規情況不是很好。新標準的技術要求不僅給企業帶來了更高的認證測試費用，還需企業花費更長的時間進行認證測試，導致交貨時間延長。成本增加削弱了我國生產企業的競爭優勢。

四、對策建議

為更好應對EN 62841系列標準對我國電動工具出口的影響，提高輸歐產品的符合性，提出以下建議：

1、生產企業要持續跟蹤新標準的發布，盡快熟悉掌握新標準的要求。應有的放矢地開展產品認證測試工作，以最低成本和最短時間滿足目標市場準入要求，并且建立起確保產品一致性的質量保證體系。

2、加強科研創新能力，發展核心技術，強化研發環節，持續提升產品的質量和安全水平。

3、實施市場多元化戰略，積極開辟出口新市場。在無法滿足新標準帶來的技術壁壘的情況下，相關企業應積極開辟新市場。